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    水城縣人民政府辦公室關于印發水城縣2019年土壤污染防治年度實施方案的通知

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    • 索引號: GZ000001/2019-13322
    • 信息分類: 政府文件
    • 發布機構:
    • 發文日期:
    • 文號: 水府辦發〔2019〕101號
    • 是否有效:
    • 信息名稱: 水城縣人民政府辦公室關于印發水城縣2019年土壤污染防治年度實施方案的通知

    各鄉(鎮)人民政府、各街道辦事處,縣人民政府各部門、各直屬機構:
        《水城縣2019年土壤污染防治年度實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請結合實際抓好落實。


                                                                                                                                                                           2019年8月9日          
        (此件公開發布)
                                                                                    水城縣2019年土壤污染防治年度實施方案

        為切實推進我縣土壤污染防治工作,根據《水城縣人民政府關于印發水城縣土壤污染防治工作方案的通知》(水府辦發〔2017〕78號)、《貴州省大氣、水、土壤污染防治工作聯席會議辦公室關于印發貴州省2019年土壤污染防治年度實施方案的通知》(黔環通〔2019〕103號)、《六盤水市大氣、水、土壤污染防治工作聯系會議辦公室關于印發六盤水市2019年土壤污染防治年度實施方案的通知》(六盤水污防辦〔2019〕4號)等相關文件要求,特制定我縣2019年土壤污染防治年度實施方案。
        一、工作目標
        持續推進《水城縣土壤污染防治工作方案》實施,確保2019年全面完成土壤污染狀況詳查、重金屬污染防控、工業企業土壤環境管理、工業等固體廢物環境整治、耕地質量保護、未污染土壤保護、生活污染和農業面源污染整治、農用地土壤環境質量類別劃定和分類管理、受污染農用地管控和修復、建設用地土壤環境管理和準入管理、土壤環境信息公開、宣傳教育和培訓等重點工作目標。
        二、重點任務
        (一)繼續推進土壤污染狀況詳查。全力配合省、市完成土壤污染重點行業企業用地調查信息采集和風險篩查,啟動初步采樣調查。在地球化學敏感區布設土壤環境監測風險點位。結合全省對農用地土壤地球化學背景調查取得的成果,在農用地土壤地球化學背景調查區進一步優化調整并確定監測點位、監測指標及監測頻率,并對監測未覆蓋區域開展室內點位布設。(牽頭單位:市生態環境局水城分局、縣自然資源局、縣農業農村局)
        (二)推進土壤環境信息化管理平臺建設。全力配合省、市完成土壤環境信息化管理平臺系統構建,加強數據共享,編制資源共享目錄,明確共享權限和方式,實現省、市、縣三級土壤環境數據共享、動態更新。(牽頭單位:市生態環境局水城分局)
        (三)加強重金屬污染防控。持續整治涉重金屬行業“散亂污”現象,切實杜絕涉重金屬重大及以上突發環境事件的發生。持續開展涉鎘等重金屬重點行業企業排查、整治工作。嚴格執行重金屬污染物排放標準和新建涉重項目等量置換、減量置換制度。繼續深入推進“千企改造”,大力推動化工、冶金、有色、建材企業實施技術改造,加快轉型升級步伐;堅決化解過剩產能,加強對平板玻璃、水泥、電解鋁等過剩產能行業企業規范管理;依法依規淘汰落后產能,健全完善淘汰落后產能工作機制,制定工作方案,確保2019年淘汰落后產能目標任務如期完成。確保2019年重點行業重點重金屬污染物排放量不超過2013年水平。(牽頭單位:市生態環境局水城分局、縣工業和信息化局)
        (四)加強工業企業土壤環境管理。督促重點監管單位嚴格落實《土壤污染防治法》要求。加強對有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、造紙、鋼鐵、制藥、農藥、印染等行業企業拆除活動的環境監管。依法嚴查向濕地、灘涂等非法排污、傾倒有毒有害物質的環境違法行為。(牽頭單位:市生態環境局水城分局)
        (五)推進工業等固體廢物環境整治。全面完成《六盤水工業固體廢物堆存場所環境整治工作方案》2019年度涉及我縣工作任務(市生態環境局水城分局牽頭)。推進煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉廢渣等大宗工業固體廢物綜合利用項目實施(縣工業和信息局牽頭)。繼續推進對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進行清理整頓(縣工業和信息化局牽頭)。(牽頭單位:市生態環境局水城分局、縣工業和信息化局)
        (六)加大耕地質量保護力度。實施《貴州省到2020年化肥使用量零增長行動方案》和《六盤水市到2020年農藥使用量零增長行動方案》。補充完成產糧大縣、產油大縣、蔬菜產業重點縣耕地土壤環境保護方案編制要。(牽頭單位:縣農業農村局)
        (七)強化未污染土壤保護。加強規劃區劃和建設項目布局論證,根據土壤環境承載能力,合理確定區域功能定位、空間布局。采取限制性措施,嚴格控制在優先保護類耕地集中區域新建有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、電子廢物拆解等行業企業。(牽頭單位:縣自然資源局)
        (八)整治生活污染和農業面源污染。繼續推進城鎮生活垃圾無害化處理設施建設三年行動(縣城市綜合執法局牽頭)。嚴禁將城鎮生活垃圾、污泥直接用作肥料,完善垃圾處理設施建設,加強生活垃圾無害化處理設施能力建設。推進利用建筑垃圾生產建材產品等資源化利用示范點建設。完成上級部門下達的非正規生活垃圾堆放點整治任務(縣城市綜合執法局牽頭)。推動落實國家出臺的地膜標準,積極開展廢棄農膜回收試點工作(縣農業農村局牽頭)。強化灌溉水水質管理,積極配合省、市至少開展1次主要灌溉水水質監測(縣水務局牽頭)。(牽頭單位:縣城市綜合執法局、縣農業農村局、縣水務局)
        (九)推進農用地土壤環境質量類別劃定和分類管理。配合國家、省、市對我縣受污染耕地安全利用、受污染耕地治理與修復、重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草任務調整。根據農用地詳查結果,初步確定全縣安全利用類耕地集中鄉(鎮)名單。明確工作組織方式、固定工作單位與人員、收集已開展的農產品和土壤調查數據及其他基礎資料、配備必要的保密場所和設備,制定耕地質量類別劃分實施方案并完成整縣推進實施工作。(牽頭單位:縣農業農村局、市生態環境局水城分局;責任單位:縣自然資源局)
        (十)推進受污染農用地管控和修復。完善或制定受污染耕地安全利用(包括安全利用、治理與修復、嚴格管控)總體實施方案,明確2020年底前完成全部目標任務的具體措施、半年度工作計劃,2019年6月28日前報市農業農村局和市生態環境局備案。建設受污染耕地安全利用集中推進區(包括安全利用、治理與修復、嚴格管控),完成不少于本地區土壤污染防治責任書目標任務的10%。制定總體實施方案的同時,在現有工作任務和項目的基礎上,因地制宜選用安全利用類、治理修復類、嚴格管控類措施。安全利用類措施主要為農藝調控措施,可參考《輕中度污染耕地安全利用技術名錄》。治理與修復類措施是在農藝調控等措施的基礎上,進一步實施土壤調理、開展原位鈍化、實施生物修復或客土法等。嚴格管控類措施主要有種植業結構調整、休耕、退耕還林還草等。加強跟蹤監測受污染耕地產出的主要農產品重金屬超標情況,建立好工作臺賬。強化重金屬等污染源管控,切實防止邊治理邊污染。(牽頭單位:縣農業農村局、市生態環境局水城分局,責任單位:縣自然資源局)
        (十一)加強建設用地土壤環境管理。根據省、市公布制定的建設用地土壤污染風險管控和修復名錄,及時將需要實施風險管控、修復的地塊納入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。(牽頭單位:市生態環境局水城分局、縣自然資源局)
        (十二)進一步完善建設用地土壤環境準入管理。自然資源部門要結合土壤環境質量狀況,加強城鄉規劃論證和審批管理。建設用地土壤環境準入要納入城市規劃和供地管理。在審查城市(縣城)總體規劃時,嚴格把關,禁止在居住用地、教育用地和社會福利用地等周邊布局三類工業用地。在城鄉規劃編制過程中,將土壤污染調查和評價結論作為建設用地適宜性評價、城市安全風險評價的前置條件之一,依據污染情況和治理情況合理確定適宜的用地功能和建設時序。土地開發利用必須符合土壤環境質量要求。符合相應規劃用地土壤環境質量要求的地塊,可進入用地程序。自然資源管理部門在編制供地方案時,應將生態環境部門關于建設用地土壤環境管理的要求納入。納入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄,用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的,變更前應當按照規定進行土壤污染狀況調查,未達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復目標的,不得供應建設用地。(牽頭單位:縣自然資源局、市生態環境局水城分局)
        (十三)自然資源部門要依據土地利用總體規劃、城鄉規劃和地塊土壤環境質量狀況,加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環節的監管。對擬收回土地使用權的有色金屬、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、電子廢物拆解等行業企業用地,以及用途擬變更為住宅、公共管理和公共服務用地的,由土地使用權人負責開展土壤污染狀況調查。土壤污染狀況調查報告報當地生態環境、自然資源部門評審。(牽頭單位:縣自然資源局、市生態環境局水城分局)
        (十四)做好對暫不開發利用污染地塊的環境風險管控。對暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊,制定污染地塊風險管控年度計劃并督促落實。(牽頭單位:市生態環境局水城分局)
        (十五)配合省、市級部門開展土壤污染防治研究、土壤治理與修復技術成果轉化。定期組織土壤污染防治項目申報。推動土壤治理與修復產業發展。(牽頭單位:縣農業農村局、市生態環境局水城分局、縣發展改革局)
        (十六)做好土壤環境信息公開。編制土壤污染重點監管單位名錄并動態更新。列入土壤污染重點監管單位名錄的企業,每年開展土壤環境自行監測,并將結果向社會公開。土壤污染治理與修復工程完工后,責任單位要委托第三方機構對治理與修復效果進行評估,結果向社會公開。(牽頭單位:市生態環境局水城分局、縣農業農村局)
        (十七)開展宣傳教育和培訓。加強《土壤污染防治法》宣傳教育,把土壤環境保護宣傳教育融入黨政機關、學校、工廠、社區、農村的環境保護宣傳和培訓工作,開展或組織參加1次土壤污染防治培訓。督促土壤環境重點監管單位以及有重點監管尾礦庫企業負責人學習掌握《土壤污染防治行動計劃》相關要求。(牽頭單位:市生態環境局水城分局)
           解讀材料:http://www.www.xz733.com/hdjl/hygq/zcjd/201908/t20190822_3433192.html



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